当前位置:首页 > 领导讲堂 > 正文

​林金宏在省局党组中心组第八次集中学习暨半年工作会议上的总结讲话

发布时间: 2017-08-09 09:05:25   作者:本站编辑   来源: 省质监局《情况通报》2017第16期   浏览次数:

 

在省局党组中心组第八次集中学习

暨半年工作会议上的总结讲话

 

省质监局党组书记、局长  林金宏

2017731日)

 

同志们:

根据省委《关于中央第十一巡视组对云南省开展巡视“回头看”反馈意见的整改方案》的要求部署,省局党组决定召开这次中心组集中学习暨半年工作会议,目的就是对习近平总书记考察云南重要讲话再学习、再讨论,以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为遵循,总结上半年工作,安排部署下半年工作,推动全省质监事业改革发展再上新台阶。两天来,大家重温习近平总书记谆谆嘱托,学习总书记最新讲话精神,认真思考,积极发言,紧密联系各自的思想和工作实际,谈收获感受、找问题差距、讲举措、谋发展、思改革,就进一步深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神,交流了思想、分享了心得、形成了共识、明确了方向,充分体现了深入钻研的学风和求真务实的作风。通过学习研讨,大家对习近平总书记考察云南重要讲话的重大意义、思想内涵、工作要求等有了更为深刻的认识。大家一致认为,习近平总书记考察云南重要讲话科学地指明了云南在全国发展大局中的战略定位,是指导云南改革开放和社会主义现代化建设的行动纲领,在云南发展史上具有里程碑意义。要深刻理解把握讲话的精神实质、核心要义,对照要求找差距,认清目标明方向,牢记使命、勇担重任,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,始终保持一切工作的正确方向,始终保持决战脱贫攻坚、决胜全面小康的坚定勇气和决心,凝心聚力、众志成城闯出一条跨越式发展的路子来。要把习近平总书记考察云南重要讲话精神,全面贯彻和体现到质监工作的方方面面,共同努力把各项工作抓得更实、更好、更有成效。省局党组成员、秀泉组长的发言都很深刻,联系工作紧密,所提工作要求都很有针对性。我都同意,希望大家认真抓好贯彻落实。总的看,这次集中学习主题鲜明、安排紧凑、气氛活跃、交流深入,达到了预期目的,收到了良好效果。

在大家发言的基础上,我讲三点意见。

一、进一步深入学习习近平总书记考察云南重要讲话精神,准确把握总书记重要讲话的丰富内涵,再次掀起学习贯彻热潮

2015年1月19日至21日,习近平总书记深入昭通、大理、昆明等地,看望鲁甸地震灾区干部群众,深入企业、工地、乡村考察,就灾后重建和经济社会发展进行调研,并作出一系列重要指示。在听取省委省政府工作汇报后,习近平总书记发表了重要讲话,从党和国家全局发展的高度,明确了云南的发展地位,赋予了云南崇高使命,深刻阐述了事关云南全局和长远发展的一系列重大问题,明确提出了当前和今后一个时期云南的前进方向和工作重点,殷切希望云南“用全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党引领各项工作,主动服务和融入国家发展战略,闯出一条跨越式发展的路子来,努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心,谱写好中国梦的云南篇章”。这是云南发展史上具有里程碑意义的一件大事,充分体现了党中央和习近平总书记对云南的高度重视、对云南各族人民的深切关怀,对云南工作的大力支持,为云南在新的历史起点上推进跨越式发展指明了前进方向、注入了强大动力。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,以领航中国的大胸怀、大气魄和大智慧,以崭新理念和非凡作为,开启了实现中华民族伟大复兴中国梦的新征程,展开了中国特色社会主义事业的新布局。正是着眼于这样的时代背景和战略全局,总书记为云南发展确立了新坐标、明确了新任务,发出了动员令。我们学习贯彻总书记重要讲话精神,一定要从这样的高度和深度,准确把握总书记对云南的新要求新期望,深刻领会讲话蕴含的新思想新观点,以讲话精神统一思想和行动、凝聚智慧和力量。

我们要深刻领会习近平总书记对云南工作的充分肯定,切实增强不辱使命的信心和决心。习近平总书记指出,近年来特别是党的十八大以来,云南认真贯彻党中央决策部署,扎实推进面向西南开放重要桥头堡建设,基础设施建设力度加大,转方式调结构稳步推进,改革开放不断深化,扶贫开发、民生保障、社会治理、生态文明建设有新的进展,城乡居民收入和生活水平持续提高,改进党风政风社风方面取得新成效。云南有序有效组织开展抗震救灾和灾后重建工作,灾区群众基本生活得到较好保障,恢复重建工作进展顺利。中央对云南工作是肯定的。这是对云南的鼓励,更是对云南的鞭策,必将激发起全省各族干部群众团结奋斗的强大精神力量。

我们要深刻领会“闯出一条跨越式发展路子来”的光荣使命切实增强加快发展的紧迫感。习近平总书记的重要讲话擘划了新的蓝图。闯出一条跨越式发展路子的要求,对于经济新常态下的云南发展而言,具有很强的针对性、指导性。云南作为集边疆、民族、山区、贫困于一体的省份,最根本的任务是发展,解决所有面临的难题要靠发展。我们要进一步增强改革创新、敢于担当的意识,增强思想自觉和行动自觉,树立新的发展理念、明确新的发展方向、围绕新的发展目标、找准新的发展路径、提供新的发展保障,凝聚智慧和力量,抓住机遇、乘势而上,真抓实干、奋发作为,努力在新的起点上创造新的业绩。

我们要深刻领会“四个全面”的战略布局,切实增强引领”的理性自觉。习近平总书记在讲话中提出,要“用全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党引领各项工作”“四个全面”立足治国理政全局,抓住改革发展稳定关键,统领发展总纲,确立了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域、主攻目标,完整表述了面向未来发展的治国理政总体框架,是新的历史条件下我们党理论创新的最新成果,是新时期统一思想和推进工作的科学指南。我们要准确把握“四个全面”的逻辑关系,扣住全面建成小康社会这个目标,坚持全面深化改革和全面推进依法治国这两个轮子一起转,强化全面从严治党这个根本保证,始终沿着中国特色社会主义道路,把云南的改革开放和现代化建设不断推向前进。

我们要深刻领会主动服务和融入国家发展战略”的明确要求,切实抓牢发展的战略机遇。习近平总书记在讲话中提出,要“主动服务和融入国家发展战略”。云南地处祖国西南边疆,是我国连接东南亚、南亚的重要大通道,拥有独特的区位优势。主动服务和融入“一带一路”、构建长江经济带和建设孟中印缅经济走廊、面向印度洋周边经济圈等国家发展战略,既是以习近平同志为核心的党中央赋予云南新的历史使命,也是推动云南跨越发展、实现富民强滇和与全国同步全面建成小康社会目标的必然选择、迫切需要。我们要自觉肩负责任和使命,切实将云南放在全国发展大局中谋划和布局,与国家发展战略深度融合,找准跨越式发展的支撑点和突破口,提升云南服务全国发展的能力。

我们要深刻领会习近平总书记三个定位战略目标,切实增强谱写新篇章的历史责任。习近平总书记在讲话中,殷切希望云南努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心。这是以习近平同志为核心的党中央着眼新的时代背景和全国发展大局,为云南发展确立的新坐标、明确的新定位、赋予的新使命,非常振奋人心、非常鼓舞人心,完全切合云南实际。我们贯彻落实总书记考察云南重要讲话精神,就是要把这个总体要求作为全省工作的总抓手,认清所处的历史方位,认清肩负的使命责任,树立新的标杆和更高追求,实现理念思路、路径举措、发展水平的新突破新提升,一步一个脚印把习近平总书记为我们勾画的美好蓝图变为现实。

我们要深刻领会“五个着力”的重点任务,切实增强勇攀新高的进取精神。习近平总书记要求云南着力保持经济平稳健康发展,着力推进现代农业建设,着力推进生态环境保护,着力推动民族团结进步事业,着力发挥党组织作用,从组织上落实从严治党。这“五个着力”,抓住了云南各项事业发展的“牛鼻子”,是当前和今后一个时期云南的工作重点。“五个着力”重点任务指向明确、重点突出、针对性强,反映了云南经济社会发展的客观实际,揭示了云南改革发展的内在要求。我们要围绕总书记提出的重点任务,既用好已有的基础和条件,充分发挥和放大优势,又坚持问题导向,着力拉长和补齐短板,更有针对性地抓重点、攻难点,紧紧抓住经济社会发展和党的建设的主要矛盾和矛盾的主要方面,以重点领域和关键环节的突破带动整体工作的开展,努力向更高水平和层次攀登,使各项工作都能够过得硬、走在前。

对习近平总书记考察云南重要讲话再学习、再讨论,是全系统当前和今后一个时期的首要政治任务。我们要以此次中心组学习为起点,按照省委的统一部署,统筹谋划、精心组织、扎实推进,全力抓好重要讲话精神的学习贯彻,切实做到学在深处、谋在新处、干在实处。要在深入学习、把握精神实质上狠下功夫。全系统各级党组织要紧密结合本单位实际,精心制定学习宣传方案,通过集中宣讲、专题讲座、学习交流等多种形式,充分利用网络学习等平台和渠道,组织广大党员干部深入学习讲话精神,做到深刻领会、全面掌握。全系统各单位理论学习中心组要把学习习近平总书记考察云南重要讲话精神作为重点内容,列出专题进行研讨,力求学深学透、融会贯通。要全力推动学习贯彻讲话精神不断向各个领域延伸、向基层单位延伸、向全体党员和干部延伸,把习近平总书记的殷切希望和最新要求传达到每一个党员干部,使讲话精神内化于心、外化于行,成为干部职工的思想引领和力量源泉。全系统各级党员领导干部要带头学习贯彻讲话精神,坚持学以致用、用以促学,做到真学、真懂、真信、真用,认真研究提出符合中央和省委精神、符合单位实际的工作思路和具体措施,切实把学习成果转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策举措、领导发展的实际能力。要原原本本学,逐字逐句学习领会习近平总书记考察云南重要讲话中的重要观点、战略思想和工作部署,切实把讲话精神学深学透。要融会贯通学,把学习习近平总书记考察云南重要讲话,与学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神紧密结合起来,与学习习近平总书记系列重要讲话精神紧密结合起来,与学习省第十次党代会精神紧密结合起来,与推进“两学一做”常态化制度化紧密结合起来,与全省质监事业改革发展和党的建设各项工作紧密结合起来,全面领会贯穿其中的为民情怀、担当精神,科学掌握讲话蕴含的思想方法、工作方法和领导方法,笃信笃行,使讲话精神在全省质监系统落地生根、开花结果。要在深入宣传、营造浓厚氛围上狠下功夫全系统各级党组织要坚持在宣传声势上聚力用劲,在宣传重点上聚焦用劲,在宣传成果上聚效用劲,精心组织策划各种形式的宣传活动,积极反映广大干部职工对讲话精神的热烈反响,大力宣传报道学习贯彻讲话精神的新举措新成效,充分展示推进质监事业改革发展、全面从严治党、解决实际问题的新实践新进展,努力营造良好氛围。三要在深入贯彻、推动工作落实上狠下功夫。全系统各单位要加强整体谋划,做好转化文章,强化督促检查,努力把习近平总书记考察云南重要讲话精神,转化为做好各项工作的动力。要紧紧围绕提高质量和效益这个中心,深入实施质量强省战略,着力提升消费品质量、服务质量和品牌水平。要全力抓好质量安全保障工作,深入开展质量安全隐患排查整治,严格落实责任,从源头治起、从细处抓起、从短板补起,筑牢防线、守牢底线,确保不发生区域性、系统性、行业性质量安全问题;要认真贯彻落实省委、省政府关于供给侧结构性改革、创新驱动发展、壮大实体经济、促进可持续发展等重大决策部署,充分发挥质监职能作用,不断优化质监技术服务;要紧紧围绕推进政府职能转变,进一步增强“自我革命”的决心和勇气,按照省委、省政府和国家质检总局的部署要求,全面推进质监关键性改革,加快质监职能转变;要坚持全面从严治党、从严治检,着力加强党的建设,不断深化法治质监、科技质监、和谐质监建设,努力建设一支政治强、业务精、纪律严、作风硬、形象好的高素质干部队伍。

二、以习近平总书记考察云南重要讲话精神为引领,紧扣三个定位战略目标,全力服务云南经济社会跨越式发展

习近平总书记在讲话中开宗明义,鲜明提出了对云南工作的总要求,最核心的就是紧紧围绕三个定位战略目标,谱写好中国梦的云南篇章。这是党中央交给云南光荣而重大的政治任务,是云南未来发展的总命题,也是引领各项工作的总纲领。“三个定位”战略目标是一个有机整体,是云南未来发展的美好蓝图,是中国梦云南篇章的生动描绘,使我们的奋斗目标更加具体形象、深入人心。

完成好这个重大的政治任务,贯彻好这个总要求、总命题、总纲领,就要从面临的时代背景、群众的期盼愿望、质监工作实际来把握三个定位战略目标的内涵。建设民族团结进步示范区,最重要的一个方面,就是要不断加快民族地区发展步伐,注重质量是经济社会发展的题中应有之义。这就要求我们认真践行以人民为中心的发展思想,坚持“各民族都是一家人,一家人都要过上好日子”的信念,加快质量强州、质量强县建设,下最大气力全面提高质量,努力促进少数民族地区经济发展提质增效升级。成为生态文明建设排头兵,就是要更新发展理念,转变发展方式,强化环境保护,坚守生态保护红线。这就要求我们牢固树立绿水青山就是金山银山理念,突出生态优先、绿色发展,充分发挥计量、标准化、认证认可、检验检测、质量安全监管等职能作用,为保护生态环境添砖加瓦。打造面向南亚东南亚的辐射中心包括经济辐射、交通辐射、市场辐射、社会公共服务功能辐射、科技教育辐射等方面的内容,就是要构建对外开放的新格局,培育对外开放的新优势,提升对外开放的新水平,关键在于提升以创新为标志的核心竞争力。这就要求我们夯实质量基础、推进质量创新、加强品牌建设,加快培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势。

完成好这个重大的政治任务,贯彻好这个总要求、总命题、总纲领,需要与时俱进地审视我们工作的目标取向、理念思路、部署举措,重点在提升、深化、拓展、探索上下功夫。一是要提升目标追求。跳出质监看质监,把质监工作放到更大的坐标系中考量,对照三个定位内涵要求,深化研究、查找差距、明确方向,以更高的发展目标和工作要求,引领新的实践。二是要深化工作部署。对今后质监工作的谋划和部署,都要围绕习近平总书记考察云南重要讲话精神来确定和展开、来深化和细化,特别是要按照五个着力”重点任务,结合质监工作实际,逐项进行分解,确定具体课题,深入调查研究,制定工作方案,拿出推进计划,一条一条抓好落实,确保每年都有新进展,不断见到新成效。三是要拓展思路举措。我们要紧扣习近平总书记提出的新要求新任务,对全省质监工作的思路举措进行梳理和深化,该完善的完善,该拓展的拓展,该创新的创新,紧紧围绕省委、省政府重大决策部署,打好“技术牌”,念好“服务经”,努力为云南经济社会发展作出新的更大贡献。四是要探索发展新路。在全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的大背景下,必须有更加全面的系统性思考,有更胜一筹的创造性实践。要紧紧围绕习近平总书记交给云南的时代命题,着眼全局、统筹协调,改革创新再加力,率先探索不停步,敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,把握质监工作发展规律上下功夫,努力探索质监事业改革发展的新途径;在破解质监工作难题上下功夫,深入研究提升产品质量安全监管效能的新举措;在创新质监工作思路上下功夫,积极拓展提升产品质量总体水平的新渠道,努力把总书记考察云南重要讲话精神转化为谋划发展的正确思路、推动发展的政策措施和领导科学发展的实际能力,着力提升质量供给水平,着力提升质量安全监管水平,着力提升服务经济社会发展水平,在促进云南经济社会跨越式发展中再立新功。

三、围绕习近平总书记提出的重点任务,以钉钉子精神抓好落实,圆满完成全年的工作目标任务

今年以来,在省委、省政府和国家质检总局的正确领导下,全省质监系统深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,特别是考察云南重要讲话精神和关于质量发展的重要论述,认真落实中央经济工作会议、省第十次党代会、省“两会”和全国质检工作会议精神,坚持稳中求进主基调,坚持以提高发展质量和效益为中心,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,深入实施质量强省战略,夯实质量技术基础,狠抓质量提升、严格安全监管、优化技术服务、深化质监改革、加强自身建设,实现全年工作目标时间过半,任务过半。

我们不遗余力提高供给质量水平。扎实推进质量强省建设,认真贯彻国务院《质量发展纲要》以及《云南省人民政府关于实施质量强省战略的意见》《云南省质量强省发展规划(2016-2020年)》,切实履行省实施品牌和质量强省战略领导小组办公室职责,顺利完成2016年度州(市)政府质量工作考核,切实加强质量提升成果测评,268家单位开展“七彩云南 质量走廊”创建活动。不断夯实质量基础,建成社会公用计量标准33项,烟草、三七中重金属成分分析标准物质获得“国家制造计量器具许可证书”和“国家标准物质定级证书”;昆明理工大学主导起草的《中医药——三七种子种苗》由国际标准化组织(ISO)正式颁布实施,主导或参与制修定国家标准、行业标准39项,发布地方标准28项,广泛开展企业对标活动,围绕先进制造、服务业、生态文明、高原特色农业等领域,持续开展“标准化+”行动;认真开展检验检测服务业统计分析工作,强化认证认可检验检测管理,加大事中事后监管力度,实施自愿性认证和强制认证产品“双随机”抽查,注销了79家检验检测机构资质认定证书加强国家城市能源计量中心(云南)建设,国家有色金属质检中心(云南)完成筹建工作,在国家普洱茶质检中心成立了中国工程院陈宗懋院士工作站。持续推进品牌建设,牵头起草了《云南省人民政府关于加快推进品牌建设的意见》,组织9个相关区域参与中国区域品牌价值评价,区域品牌总价值达603.09亿元,呈贡花卉、普洱咖啡、元阳哈尼梯田文化旅游等3个全国知名品牌示范区和丽江全国质量强市示范城市完成省级验收。切实加强质量宣传,与云南日报、云南省广播电台、中国质量报等媒体开展战略合作,结合“3.15”、“计量日”、“世界认可日”,广泛开展服务社会活动,大力营造“人人重视质量、人人创造质量、人人享受质量、人人监督质量”的良好氛围

    我们全力以赴保障质量安全全省质监系统牢固树立红线意识,切实强化底线思维,下最大气力加强质量安全监管,没有发生系统性、区域性、行业性质量安全事故。严格重要工业产品和消费品监管,对化肥、热轧带肋钢筋等重要工业产品进行监督抽查,共抽查544家企业596个批次产品,不合格产品检出率为15.77%。完成11种产品质量安全风险预警监测,共抽查523家企业695个批次产品,问题产品检出率为27.48%,对663家重要工业产品生产企业实行分级分类监管。严格特种设备安全监察,继续开展特种设备安全攻坚战,全系统共出动执法人员8000多人次,抽查特种设备1.67万台,发现问题及隐患3000多项,下达《特种设备安全监察指令书》800多份。严格执法打假,严厉打击“地条钢”非法生产行为,现场督查90多次,全省排查出“地条钢”违法生产企业54家,267台中频炉全部拆除;认真开展问题电线电缆专项整治,检查企业149家,拟定了电线电缆产品质量安全专项整治工作方案;扎实开展“双打”、“质检利剑行动”,共出动执法人员1.8万人次,检查生产企业近8500家,立案查处案件636起,捣毁黑窝点8个,涉案货值5000多万元,有效维护了市场经济秩序。

我们积极稳妥深化质监关键性改革。全省质监系统按照省委、省政府和国家质检总局的部署要求,全面推进质监关键性改革,加快质监职能转变。大力推进“放管服”改革,制定关于推进简政放权放管结合优化服务改革工作的实施方案》,起草了《关于调整工业产品生产许可证管理目录和试行简化程序的决定(代拟稿)》,认真做好行政审批事项梳理和取消下放工作;积极推进“双随机一公开”,加快执法人员名录库、检查专家名录库和市场主体名录库建设;企业质量信用档案数据库入库企业达到6000多家,对237家质量信用A级企业进行了公示;严格执行减负政策、惠企政策,减免收费3100多万元,停征计量收费和产品质量监督检验收费。继续深化标准化改革,组织筹备召开了省政府2017年全省标准化协调推进工作联席会议,完成《深化标准化工作改革实施方案(2017-2018年)》起草工作;35项强制性地方标准进行清理、评估,9个团体标准在国家标准委网站上公示900多家企业的近3000项标准在企业产品标准信息公共服务平台公开,涵盖5000多种产品。开展大质量信息服务工程推广应用,完成12365投诉举报指挥系统改造,对全系统行政职权、内部审批、公共服务等3类事项进行全面梳理、清理和规范。稳步推进检验检测机构改革,加快纤维检验职能调整改革,完善珠宝检测整合改革,鼓励州(市)综合检测中心将技术服务延伸到基层,打造公共检测服务平台,强化质量供给技术支撑。

我们从严从实加强自身建设全省质监系统坚持全面从严治党、从严治检,努力树立刚正廉明、科学权威、可亲可信的良好形象。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,成立了领导小组,制定了实施方案,召开了动员大会,坚持用党章党规规范各级党组织和党员行为,用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,旗帜鲜明讲政治,进一步提高政治站位和政治觉悟,增强政治敏锐性和政治鉴别力,牢固树立“四个意识”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实党风廉政建设主体责任,积极配合省委第九巡视组做好巡视省质监局党组各项工作,抓好反馈意见的整改落实。加强廉政教育,发送廉政提醒短信7000多条。扎实开展机构编制、职能职责、“吃空饷”、“小金库”、长期借调人员、超编制超职数集中整治。切实加强党建工作,制定《2017年度党建工作计划》,开展“基层党建提升年”活动,整顿软弱涣散基层党组织,对后进党组织跟踪整改,规范“三会一课”制度。认真落实“党费日”制度,制定“双联系一共建双推进”实施方案,拨出专款80多万元用于精准扶贫,全省质监事业改革发展呈现出良好势头。会前,各单位都提交了半年工作总结、党建工作情况、党风廉政工作情况等书面汇报材料。总体上看,总结成绩客观实在,分析问题准确到位,安排工作思路清晰,为圆满完成全年工作任务打下了坚实的基础。

6月7日,中央第十一巡视组向省委反馈巡视“回头看”情况时明确指出,贯彻习近平总书记2015年1月考察云南时提出的“三个定位”“五个着力”重要讲话精神不到位。省委《关于中央第十一巡视组对云南省开展巡视“回头看”反馈意见的整改方案》明确要求,“对习近平总书记考察云南重要讲话再学习、再讨论,并结合实际深刻检视在用习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作方面的差距和不足,认真督促整改”。我们必须要有发现问题的敏锐、正视问题的清醒、解决问题的自觉,这既是不断开创质量工作新局面的内在要求,也是推进质监事业改革发展的必然选择。对照习近平总书记考察云南重要讲话精神和关于加强质量工作重要指示精神,对照党中央、国务院和省委、省政府的决策部署,对照中央第十一巡视组对云南省开展巡视“回头看”反馈意见整改方案,对照省委巡视反馈意见,初步梳理下来,仍然存在质量总体水平还有待提升,质量强省战略传导效应层层递减,国务院质量工作考核结果连续三年我省都为C级,在全国排名靠后,制造业质量竞争力指数、水利建设质量、旅游市场秩序综合水平指数都低于全国平均水平;质量安全监管还有待改进,产品质量安全问题仍然时有发生;质量技术基础还有待夯实,计量、标准化、认证认可、检验检测等工作在基层有弱化的倾向;深化质监改革的工作思路不宽、创新勇气不足,结合实际实施分类指导办法不多、引领不够、效果不佳,存在顾虑过多、等待观望、不愿担当现象;有的面对改革底气不足、手足无措、举步维艰、人心不稳,甚至不愿改革。推进全面从严治党、从严治检还有待加强,还存在上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止的现象。

问题就是导向,差距就是潜力,短板就是重点。我们必须把解决问题作为前进的动力而不是沉重的包袱,作为创新的支点而不是退缩的借口,准确把握发展形势的深刻变化,切实增强机遇意识、责任意识、进取意识、担当意识、务实意识、创新意识、风险意识,克服畏难情绪和“等、靠、要”思想,励精图治、埋头苦干、奋勇争先,坚持高起点谋划、高标准定位、高效率推进,在继承中发展、在发展中创新、在创新中突破,坚持“巩固、深化、提高、拓展”,大力推广好经验、好做法,积极探索新思路、新举措。按照省委、省政府和国家质检总局的决策部署,进一步凝心聚力、提振信心,主动作为、乘势而上,紧紧围绕“五个着力”重点任务,下最大气力抓好全面提高质量、质量安全监管、质监技术服务、质监关键性改革和全面从严治党、全面从严治检,扎扎实实完成全年的工作任务,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。重点抓好以下六个方面的工作:

一是紧紧围绕保持经济平稳健康发展,狠抓全面提高质量。习近平总书记强调,目前我国经济发展进入了新常态,这是我国经济发展阶段性特征的内在反映,是经济总量越大、增长速度就会越趋稳这一基本规律的内在体现。当前我国人均国内生产总值同发达国家的差距还很大,我国是世界上最大的发展中国家这一国际地位并没有改变。发展速度回调是一个总体概念和平均概念,并不意味着各地都要按7%的速度齐步走。只要是有质量、有效益、没水分、可持续的速度,能快的就可以快,不能快的则不要勉强。习近平总书记指出,对于云南这样一个有着4700万人口的欠发达省份而言,发展滞后的矛盾比较突出。要始终坚持发展这个硬道理,在保证发展质量和效益的前提下,速度上可以也可能适当快一些。这就要求我们,在注重发展速度的同时,更加注重发展质量和效益。质监部门作为质量综合管理部门,要在全面提升质量中发挥主力军的作用。要认真落实省委省政府关于实施质量强省战略的意见和质量强省“十三五”规划,进一步健全完善政府推动、部门联动、企业主动、社会互动、质监能动的大质量工作机制,进一步动员各方面力量重视质量、加强质量、提升质量。要联合各部门各行业,紧紧围绕烟草、能源、冶金、化工等传统优势产业以及生物医药和大健康、信息、新材料、先进装备制造等战略性新兴产业,突出园区经济、县域经济、民营经济发展“三大战役”,以建筑装修材料、家具、食品相关产品、节能环保产品、农用生产资料等为重点产品,以旅游、民航、铁路、邮政、农村供销、养老服务、电子商务、检验检测认证、标准化、计量测试等为重点领域,开展质量提升行动,力争重点产品质量监督抽查合格率达到85%以上。要联合有关部门,健全质量激励和约束制度,强化质量守信联合激励和失信联合惩戒,形成质量提升的强大合力。要抓住支柱产业、重点产业、战略性新兴产业中的重点产品和企业,实施消费品质量提升工程,组织技术力量开展质量攻关,搞好质量问题会商会诊,提供质量问题解决方案,明显提高质量水平和市场占有率。要认真贯彻落实重点产业标准提升行动计划,建立健全重点产业标准体系,开展“标准化+”行动,强化标准实施和监督,努力实现生产有标可依、管理有标可循、转型有标引领、服务有标支撑。要积极推进品牌的培育、推广和保护,不断提升“云品”竞争力。要全面推进“放管服”改革、标准化改革、检验检测认证机构整合改革,推进质检技术质量监管服务信息化工作,加快质监职能转变。要健全完善政府质量工作考核机制,层层传导压力,引导各方面切实把推动发展的立足点真正转到提高质量和效益上来。要“七彩云南 质量走廊”为载体,加快培育以诚实守信、严谨求实、创新发展、追求卓越为主要内容的质量价值观、质量道德、质量意识、质量情感、质量目标、质量形象和质量行为,努力提升质量文化软实力,使质量自觉成为社会普遍的行为范式,形成政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量的良好氛围。

二是紧紧围绕推进现代化农业建设,促进农业提质增效升级。习近平总书记强调,要始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,坚持城乡统筹发展,坚持新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进,全面改善农村生产生活条件,实现城乡发展一体化。习近平总书记指出,云南农业农村人口比重较大,“三农”工作任务繁重。同时,云南农业资源丰富,气候类型多样化在全国绝无仅有,植物种类繁多,被誉为“植物王国”,这些都是发展多样性农业得天独厚的条件。我们要充分发挥质量、标准、计量、认证认可等职能职责及质量基础作用,全力服务农业供给侧结构性改革,着力提高农产品供给质量。要加大农业标准化工作力度,加快高原特色农业标准体系建设,推进农业标准化示范区、美丽乡村标准化示范项目建设,搭建高原特色农业标准化区域服务与推广平台,促进农业增效、农民增收和农村繁荣。要积极推进高原特色农产品品牌培育和地理标志产品打造与保护,着力打造一批高原特色农业著名品牌。要加强化肥、农药等农业投入品质量安全监管,严格生产许可,加大监督抽查力度,开展农资打假专项治理行动,切实保护农民的合法权益。

三是紧紧围绕推进生态环境保护,加大生态文明建设技术服务力度。习近平总书记强调,云南作为西南生态安全屏障,承担着维护区域、国家乃至国际生态安全的战略任务。同时,云南又是生态环境比较脆弱敏感的地区,一定要像保护眼睛一样保护生态环境,坚决保护好云南的绿水青山和蓝天白云。总书记指出,云南不少地方生态环境是非常美的,有许多名扬中外的胜景。生态环境是云南的宝贵财富,也是全国的宝贵财富。生态环境损害容易,治理恢复难,治理恢复花费的资金投入不知比当初损害时得到的那点收入要高多少倍。滇池就是最好的证明。一定要世世代代保护好生态环境,决不能在我们这一代人手里把它们弄没了、弄丢了。持续改善环境质量,实现绿色可持续发展,既是推进生态文明建设的重要内容,也是实施质量强省战略的题中应有之义。我们要坚持把加强生态建设、环境保护、防治污染、淘汰落后产能等要求,贯穿在生产许可、监督抽查、特种设备安全监察、日常巡查等质量安全监管工作之中,在保障质量安全的同时,呵护好绿水青山、蓝天白云。要认真贯彻《云南省用能和排污计量监督管理办法》,加强用能和排污计量监督管理,推进国家城市能源计量中心(云南)建设,确保能源计量数据准确可靠。要加大节能减排标准化工作力度,抓紧制定废弃物再利用、植被恢复、低碳建设等地方标准,不断完善环境保护、节能减排标准体系,积极推进生态标准化示范、试点项目建设,切实加大有关标准的实施和监督力度。要强化环境保护认证认可工作,认真做好环境检验检测机构和机动车尾气检测机构资质认定工作,加强监督管理,规范检验检测行为,推进低碳产品认证,为实现绿色发展、循环发展、低碳发展提供有力的技术支撑。

四是要围绕推进民族团结工作,不断夯实民族地区经济社会发展质量基础。习近平总书记指出,云南是全国民族工作任务最重的省份之一。云南民族多,世居少数民族有25个,其中15个是云南特有的;少数民族人口多,1564万多人,是全国少数民族人口过千万的三个省份之一;人口较少民族8个,全国最多;少数民族分布广,全省16个州(市)有8个自治州,自治地方面积占全省的70.2%;边境地区民族多,16个民族跨境而居,许多边境线穿村而过,边民之间世代通婚,血缘关系密切。总书记强调,“为把云南建设成我国民族团结进步、边疆繁荣稳定的示范区不懈奋斗”仍然是云南民族工作的总任务,做好云南的民族工作,最大的挑战是少数民族发展普遍比较滞后,发展是解决民族地区各种问题的总钥匙。我们要坚持以质量和效益为中心,采取有力措施,努力促进民族地区经济社会发展。紧紧围绕民营经济、县域经济、园区经济发展,综合运用质量提升、品牌建设、计量、标准化、认证认可、检验检测等手段,积极服务地方优势特色产业发展、培育地域特色产品,不断提高区域核心竞争力。要加大生产许可、风险监测、监督抽查、强制认证、安全监察、检验检测等工作力度,着力完善产品质量监管长效机制,严厉打击各种质量违法行为,始终保持执法打假的高压态势,畅通产品质量安全诉求渠道,努力保障消费品、特种设备安全,有效维护各族人民群众的合法权益。

五是要围绕深度贫困地区脱贫攻坚部署要求,全力服务精准脱贫。习近平总书记强调,下大气力打好扶贫开发攻坚战,决不能让贫困地区和贫困群众掉队。6月23日,习近平总书记在山西太原市主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会,听取脱贫攻坚进展情况汇报,集中研究破解深度贫困之策。“以解决突出制约问题为重点,强化支撑体系,加大政策倾斜,聚焦精准发力,攻克坚中之坚”,习近平总书记从深度贫困地区实际出发,明确重点、作出部署,提出合理确定脱贫目标、加大投入支持力度、集中优势兵力打攻坚战、区域发展必须围绕精准扶贫发力、加大各方帮扶力度、加大内生动力培育力度、加大组织力度、加强检查督查等8条要求,为深度贫困地区如何打赢脱贫攻坚这场“硬仗中的硬仗”提供重要遵循,指明实践路径。我们要按照党中央、国务院和省委、省政府精准扶贫、精准脱贫的决策部署,进一步提高政治站位,把深度贫困地区脱贫攻坚作为当前和今后一个时期的重要政治任务,充分发挥职能优势,选好突破口,找准着力点,细化目标,落实措施,确保扶贫攻坚工作取得实效。要以深度贫困地区、贫困县为重点,加大帮助指导力度,加快质量强州(市)、质量强县建设,广泛开展质量提升行动,不断提升地方经济社会发展的质量和效益。要结合贫困地区实际,大力推进国家品牌示范、标准化示范试点、地理标志产品保护、有机产品认证示范等项目建设,在标准化、品牌建设等奖补资金安排上予以倾斜,促进地方特色产业发展。要按照重视程度不减、工作热情不减、帮扶力度不减的要求,坚持问题导向,加大投入力度,在精准识别、精准施策、精准帮扶、精准“滴灌”上持续用力,深入实施脱贫攻坚与基层党建“双推进”工作,加强驻村工作队伍管理,把挂钩帮扶工作任务落到实处。

六是要紧紧围绕发挥党组织作用,把从严治党要求真正落到实处。习近平总书记指出,云南要实现富民强省、稳边固边的目标,关键在加强和改善党的领导。各级党组织要在从严治党上进一步重视起来、严实起来。无论哪一层级、哪一领域的党组织,都应该严肃认真对待党赋予的职责,按要求进行严格的组织管理。总书记强调,解决党内存在的问题,根本在于严格管理标准、延伸管理链条、落实管理责任,使每个党员、干部都及时纳入组织管理,使党组织对每个党员、干部都做到情况明、问题清、措施实。全面从严治党要求既是中央的明确要求,又是实现质监事业健康可持续发展的重要保障。当前,质监事业改革发展处于关键时期,质量提升的任务越来越重,质量安全的压力越来越大,抓班子带队伍的要求越来越高,我们必须把党的建设摆到更加突出的位置来抓,为全面履职尽责、推动改革发展提供强有力的保障。要扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深学”“实做”“真改”上下功夫,原原本本学习党章党规、系列重要讲话,切实做到吃透精髓要义、把握精神实质,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,在思想上、政治上、行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;按照“四讲四有”标准,切实做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格,深入实施“先锋模范工程”“战斗堡垒工程”“阵地建设工程”,为全省质监事业改革发展提供有力的组织保障。要着力加强党的建设,深入学习贯彻党的十八届六中全会精神,认真落实党建工作责任制,切实加强思想建设、政治建设、组织建设、作风建设和制度建设,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。要以严肃认真的态度、较真碰硬的劲头,切实抓好巡视整改,确保条条整改、事事回应、件件落实。要大力推进反腐倡廉建设,彻底肃清白恩培、仇和等余毒,严格落实党风廉政建设主体责任、监督责任和“一岗双责”,切实做到党风廉政建设和业务工作同部署、同落实、同检查、同考核,层层传导压力,形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。要采取多种形式,认真开展警示教育和廉政教育,切实筑牢干部队伍廉洁从政的思想防线。要强化监督执纪问责,严格执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规,运用好“四种形态”,严肃查处各种违纪违规问题。要强化权力运行监督制约,加强巡察、内审工作和重点领域、重点项目、重点岗位、重点环节的廉政风险防控。要深入贯彻执行中央八项规定精神和省委实施办法,驰而不息整治“四风”突出问题,营造风清气正、团结干事的良好政治生态。

全系统年度工作任务,年初工作会议已经安排部署。从目前掌握的情况来看,各单位各项工作都有条不紊,按计划扎实推进,但进展还不平衡,成效还不够明显,特别是有些重点工作落实情况还不尽如人意。下半年工作任务繁重、时间紧迫,关键是突出重点、抓好落实。各单位要按照既定的部署要求,落实工作责任,采取有力措施,确保工作实效。要强化落实。今年是党的十九大召开之年,也是供给侧结构性改革的深化之年。全系统各级领导干部要学文件、熟政策、明方向,敢于担当、善于作为,牢牢把任务记在心上、把责任扛在肩上、把工作抓在手上,紧扣年度重点工作,细化分解任务,层层落实责任,确保各项工作任务落到实处。尤其要强力推进各项改革,勇于面对改革,主动应对改革,允许改革有失误,但不允许不改革,勇立时代潮头,在改革中发展壮大,在改革中为云南经济社会发展作出更大贡献。要有时不我待、只争朝夕的紧迫感,不锐意改革进取就会被淘汰的危机感,明确各项工作的时间表和路线图,不等不拖,确保各项重点工作任务抓紧、抓好、抓出成效。要强化督查。要把落实年度重点工作与省委、省政府关于质量工作的决策部署有机结合起来,与当地党委政府的中心工作有机结合起来,与当地经济社会发展实际有机结合起来,创新举措、凝聚合力,整体推进、重点突破。要善于用好督查督办这个“利器”,加大频次,细化措施,把省局确定的10方面46项重点工作列入“台帐”,督促全系统各单位狠抓工作落实,确保省局党组的决策部署落地生根,取得实实在在的效果。要强化管理。全系统各级领导干部要敢抓敢管、严抓严管、常抓常管,严肃查处乱收费、乱罚款、乱摊派等损害行业形象的突出问题,努力维护好质监系统的良好行业形象。

同志们,习近平总书记“谱写好中国梦云南篇章”的伟大号令鼓舞人心,深入实施质量强省战略的号角催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府和国家质检总局的正确领导下,振奋精神,开拓创新,真抓实干,坚定不移推进全省质监事业改革发展,履好职责,树好形象,为建设质量强省、谱写好中国梦云南篇章作出新的更大贡献!

 

 

                         云南省质量技术监督局

                           2017年8月8日